关于《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》的听证报告已经巧家县司法局法制审查，根据《云南省政府重大决策听证制度实施办法》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与县民政局联系。
附：关于《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》的听证会报告
巧家县民政局
2023年3月31日
关于《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》的听证会报告
一、听证事由
为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧葬行为，巧家县人民政府在充分研究后，决定制定《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》。为确保决策的公开、公平、公正，接受群众的监督，根据《云南省政府重大决策听证制度实施办法》的相关要求，召开本次听证会。
二、听证会举行的时间、地点、参加人员
（一）时间
2023年3月24日（星期五）上午9:00。
（二）地点
巧家县民政局会议室。
（三）参加人员
1. 听证主持人：邓庆华
2. 决策发言人：郭发斌、申时友、张家云
3. 听证监察人：刘朝宪、马坚
4. 听证代表：毛天福、陈和应、周荣瑜、黄荣、郭佳丽、万鹏、芶大勇、陈锦平、刘邦海、杨官艳、罗方成、代益县、邓永春、吕相泉、陈本方、郑超、杨国进、朱红、唐朝斌、陈庭发、王东平、刘罡、罗荣贵、夏远祥、周知心（说明：李绍学、段顺奎有事由周荣瑜、黄荣替换）
5. 听证记录人：雷启军、周天兰、严双丽
三、各听证代表的主要意见及理由
听证会上，听证代表对所听证事项提出了具体修改完善的建议和意见，经过分析、归纳整理如下：
1. 第二十七条、第二十八条第三款和第三十条第四款中树葬、花葬、草坪葬、撒葬等排序应一致。
2. 第六十条第三款最后一句：由纪检监察部门进行处罚，“处罚”一词用词不当，且结尾差句号。
3. 未经批准擅自修建公墓、公益性公墓。建议删除“公益性公墓”。
4. 第六十一条“（参照昆明市无人认领遗体管理实施办法）”应删除。
5. 规范性文件报备审查手续需完善。
6. 火化区违规土葬多例，部分群众处于观望状态，政府应及时处理现有的违规土葬行为，以予民众公信力。
7. 殡葬改革宣传不到位，应多渠道加强宣传。
8. 在处理违规殡葬中，多一些文明疏导，少一些粗暴野蛮行为。
9. 要明确划定火化区和土葬改革区。
10. 要明确殡葬改革各成员单位职能职责。
11. 殡仪馆接运遗体要有接运应急方案，有备用殡葬车，防止因车故障延误预约接运时间。
12. 乡镇可否将骨灰领回家中治丧后再送公墓安葬。
13. 第三十九条深埋不留坟头奖励措施不明确。
14. 第四十四条是否明确墓碑高度，原来是不超过80厘米。
15. 第四十八条违规丧事活动没有相应处罚。
16. 死亡后城区是否可以取消24小时在家停留时间，从源头上治理民间端公、法师。
17. 乡镇公益性公墓基础设施不完善，道路狭窄、停车场小、焚烧池小、绿化少等需要改善。
18. “县城建成区”应明确一下范围。
19. 第六十条第三款由纪检监察部门进行处罚，“处罚”用词不当。
20. 请民政局再组织相关人员进行认真修改完善，用词、逻辑要一致，用语要规范。
21. 本次听证会程序合法，听证有效。
四、决策发言人的主要意见及理由
1. 答复1、2、3、4、13、14、15、18、19：听证代表提出的关于《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》中用词、用语、逻辑、多余、欠缺、重复、不明确等情况，县民政局将组织人员认真梳理，结合实际认真修改。
2. 答复6：关于火葬区违规土葬问题，县民政局将会同多家部门多次向丧属做了大量的工作，已报县委县政府，下一步县委县政府将开展集中整治。
3. 答复9：关于火化区和土葬改革区划定问题，《巧家县人民政府关于划定火葬区的通告》（巧政通告〔2021〕8号）和《巧家县人民政府关于新增火葬区划定的通告》已明确。
4. 答复10：关于明确殡葬改革各成员单位职能职责问题，在《中共巧家县委 巧家县人民政府关于成立巧家县殡葬改革领导小组的通知》中已经明确职能职责，但因机构改革变动，职能兼并，新的文件正在草拟中，近期将印发。
5. 答复11：关于殡仪馆接运遗体问题，县民政局今后将加强管理，服务好丧属，提升殡葬服务水平。
6. 答复16：关于取消遗体在家停留24小时问题，目前尚不成熟，工作难度大。
7. 答复17：关于乡镇公益性公墓基础设施薄弱问题，县民政局将积极协调相关部门完善殡葬服务基础设施。
8. 答复20：县民政局将及时组织相关人员认真梳理听证代表提出的建议和意见，对细则进行认真修改完善。
五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况
（一）听证会评议情况
本次听证会全体听证代表对《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》的内容基本上是同意的。本次听证会中，听证代表所提的意见和建议很好，县民政局将组织专业人员进行了认真梳理，同时对所提意见进行评议，并结合实际认真修改，让细则更完善、规范。
（二）听证意见、建议的采纳情况
针对《巧家县殡葬管理实施细则（草案）》听证代表提出的意见和建议，县民政局经过了认真研究，部分予以采纳，现将意见建议采纳情况汇总如下：
1. 第二十七条、第二十八条第三款和第三十条第四款中树葬、花葬、草坪葬、撒葬等排序应一致。
2. 第六十条第三款最后一句：由纪检监察部门进行处罚，“处罚”一词用词不当。且结尾差句号。
3. 未经批准擅自修建公墓、公益性公墓。建议删除“公益性公墓”。
4. 第六十一条“（参照昆明市无人认领遗体管理实施办法）”应删除。
5. 规范性文件报备审查手续需完善。
6. 第四十四条是否明确墓碑高度，原来是不超过80厘米。
巧家县民政局
2023年3月31日
